中國首部能源法要來(lái)了！定調方向快來(lái)了解一下

從法律條文上可以發(fā)現能源管理政策和產(chǎn)業(yè)趨勢的多處新變化：

1.調能源結構：優(yōu)先發(fā)展可再生能源

在調結構的戰略下，可再生能源納入優(yōu)先發(fā)展的序列。優(yōu)先發(fā)展可再生能源，安全高效發(fā)展核電，提高非化石能源比重，推動(dòng)化石能源的清潔高效利用和低碳化發(fā)展。

2.強推配額制：行政推動(dòng)、市場(chǎng)交易并用

征求意見(jiàn)稿將“可再生能源消納保障制度”寫(xiě)入法律條款。規定各省、自治區、直轄市社會(huì )用電量中消納可再生能源發(fā)電量的最低比重指標。供電、售電企業(yè)以及參與市場(chǎng)化交易的電力用戶(hù)應當完成所在區域最低比重指標。

 在強制約束的同時(shí)，國家鼓勵采取綠證交易等方式，完成配額考核目標?！拔赐瓿上{可再生能源發(fā)電量最低比重的市場(chǎng)主體，可以通過(guò)市場(chǎng)化交易方式向超額完成的市場(chǎng)主體購買(mǎi)額度履行義務(wù)?！?

3.新能源發(fā)電補貼：將適時(shí)調整

國務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據交易情況相應調整可再生能源發(fā)電補貼政策。

4.可再生能源紅利：優(yōu)先上網(wǎng)、保障性收購

國家實(shí)行可再生能源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)和依照規劃的發(fā)電保障性收購制度。

國家將可再生能源列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，并將可再生能源開(kāi)發(fā)利用中長(cháng)期總量目標以及一次能源消費中可再生能源比重目標，列為國家規劃和年度計劃的約束性目標。

 5.化石能源開(kāi)：清潔高效，合理開(kāi)發(fā)

在化石能源開(kāi)發(fā)上，國家加強煤炭、石油和天然氣等化石能源的勘查，對化石能源實(shí)行合理開(kāi)發(fā)。促進(jìn)煤炭清潔高效利用，適當發(fā)展煤制燃料和化工原料；石油、天然氣開(kāi)發(fā)堅持陸上與海上并重，加快海上油氣田開(kāi)發(fā)；化天然氣利用結構，提高天然氣在一次能源消費中的比重；發(fā)展清潔、安全、高效火力發(fā)電以及相關(guān)技術(shù)。

 6.能源普遍服務(wù)：將獲得補償

 征求意見(jiàn)稿提出，承擔電力等能源供應的企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定履行相應的普遍服務(wù)義務(wù)。

能源普遍服務(wù)補償的具體辦法，由國務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院財政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)制定，報國務(wù)院批準后公布施行。

7.推動(dòng)能源市場(chǎng)交易：建立獨立市場(chǎng)交易機構

國家推動(dòng)建立功能完善、獨立運營(yíng)、規范運行的能源市場(chǎng)交易機構或交易平臺，鼓勵發(fā)展各種有效的交易方式和交易品種。

8.能源安全戰略升級：納入國家戰略

國家統籌協(xié)調能源安全，將能源安全戰略納入國家安全戰略，優(yōu)化能源布局，加強能源安全儲備和調峰設施建設，增強能源供給保障和應急調節能力，完善能源安全和應急制度，全面提升能源安全保障能力。

 9.助力可再生能源并網(wǎng)：發(fā)展智能電網(wǎng)和儲能技術(shù)

儲能技術(shù)寫(xiě)入《能源法》，在推進(jìn)可再生能源并網(wǎng)消納的政策要求下，預計儲能將獲得更多支持。

10.能源價(jià)格管理：市場(chǎng)定價(jià)+壟斷監管結合

能源價(jià)格管理原則未變。能源領(lǐng)域的競爭性環(huán)節主要由市場(chǎng)形成價(jià)格，自然壟斷環(huán)節價(jià)格由價(jià)格主管部門(mén)管理。政府制定能源價(jià)格的權限和范圍以中央和地方定價(jià)目錄為依據。

 釋放的重要信號：

國家明確鼓勵高效清潔開(kāi)發(fā)利用能源資源，支持優(yōu)先開(kāi)發(fā)可再生能源，合理開(kāi)發(fā)化石能源資源，因地制宜發(fā)展分布式能源，推動(dòng)非化石能源替代化石能源、低碳能源替代高碳能源，支持開(kāi)發(fā)應用替代石油、天然氣的新型燃料和工業(yè)原料。

一是將逐漸降低化石能源在我國能源結構中的比重。目前我國石油天然氣的儲備量和開(kāi)采能力均不足以支撐國內需求，加之化石能源早已成為國際各方爭奪的焦點(diǎn)，因此要通過(guò)能源法來(lái)降低我國化石能源的使用比例，確保國家能源戰略安全。

 二是在油氣領(lǐng)域形成良好的市場(chǎng)競爭環(huán)境。在我國，石油等化石能源屬于國家戰略物資，由國家專(zhuān)屬經(jīng)營(yíng)，不是完全的市場(chǎng)化競爭。能源法提出“在保護性開(kāi)發(fā)的前提下，允許符合準入要求的市場(chǎng)主體參與油氣勘查開(kāi)采”，對在油氣領(lǐng)域形成市場(chǎng)競爭環(huán)境是一大利好。

三是促進(jìn)新能源和清潔能源的發(fā)展。我國有著(zhù)富煤的資源稟賦，伴隨的煤層氣以及頁(yè)巖氣、頁(yè)巖油和致密氣的儲量也非常豐富，但以往對這些能源并未加以很好地開(kāi)發(fā)利用。加快發(fā)展非化石能源用法律形式確認后，相信新能源和清潔能源會(huì )獲得一定的政策優(yōu)惠和發(fā)展通道。

此外，征求意見(jiàn)稿中還提出，煤炭、石油和天然氣的開(kāi)發(fā)和加工轉換應當遵循安全、綠色、集約和高效的原則，提高資源回采率和清潔高效開(kāi)發(fā)利用水平;以及促進(jìn)煤炭清潔高效利用，適當發(fā)展煤制燃料和化工原料。